□世博记者 李 芹
8月3日晚9时，上海世博局6号楼内的园区运营指挥中心决策室人头攒动。
“今天，最高气温39.5℃，已经是连续第三天超过38℃，喷雾装置要加强维护保养”；
“这两天气温连续突破38℃，室外工作人员和志愿者非常辛苦，各片区能否从各自角度出发改善志愿者工作环境，比如说放置移动喷雾机”；
“气温35℃以上，志愿者可以向工程部申领冰块”；
在上海世博局副局长蔡放鸣的主持下，当天，园区运营指挥中心雷打不动的“夜评会”，在紧张有序地进行着……
作为世博园区运行的“中枢神经”，园区运营指挥中心如何进行各种指挥协调？如何完成各种运行决策，从而确保园区运行平稳有序？
带着上述问题，记者走进了这个略显神秘的6号楼。
人员组成：大平台有60多个“接口”
上海世博局6号楼是一座不起眼的两层小楼，却入驻有被誉为园区运行“中枢神经”的园区运营指挥中心。
一走进园区运营指挥中心，记者就发现，几十台大屏幕显示着各种各样的信息：当日天气、各出入口进出人数、各广场片区的活动信息……
园区运营指挥中心副主任张清介绍说，运营指挥中心包含了公安、消防、医疗卫生、气象、武警、军队、设施保障、演出活动、礼宾接待、信息发布等60多个园区保障的重要席位，“每天，各个席位都会将信息汇总到‘平台’，供‘平台’决策之用，我们习惯用‘平台’来替代园区运营指挥中心。”
张清表示，正因为有如此强大的信息保障，园区运营指挥中心才可以在第一时间内，将最终决策通过平台发布到旗下32个二级平台，也就是各片区指挥中心、分指挥中心、各场馆管理部。
采访中，张清还提到了一个细节：由于园区运营指挥中心是针对世博会会期而设立的，因此最初在建立平台时，就一直考虑如何控制硬件上的成本。“相比而言，专业显示屏的价格要比普通电视机高上数倍，但从功能性来考虑，电视机能满足基本的信息显示需求，考虑到实用与环保，因此园区运营指挥中心的显示屏就用电视机大屏幕代替了专业显示屏。”
梳理、部署园区运营：每晚都召开“夜评会”
要说园区运营指挥中心，就不得不提每天晚上9点开始的“夜评会”。“夜评会其实就是夜评估会，主要是对当日的情况进行一次梳理，同时也对第二天的情况进行一个大致的部署。”张清说。
据张清介绍，每天晚上9点，上海世博局的值班领导和园区运营指挥中心的核心成员都会汇集在决策室内，而园区各分指挥中心、片区部、场馆的负责人则通过视频一起参与“夜评会”。“能协调解决的问题基本上当场都拍板解决，对于一些一时半会解决不了的问题，会议结束后再由世博局领导召开专题协调会议。”张清透露说，最近世博园区内开展的严打“三贩”（注：“三贩”指贩卖盒饭、假海宝、预约券），就源自“夜评会”。“当时也是不少人在‘夜评会’上提到了这方面的情况，但由于这类问题之前没有可借鉴的经验，一时半会无法在‘夜评会’上拿出即时解决方案。”张清回忆说，“之后，考虑到园区内的特殊情况，确定了由公安牵头。这样一来，形成了有效打击‘三贩’的力量。”
除了严打“三贩”外，类似喷雾设施、遮阳棚设置、增减休息椅、清扫排队区域的垃圾等事关游客游园舒适度的问题，也都是在“夜评会”上由各个部门一一协调解决的——也正因为有着这样“瞻前顾后”的“夜评会”制度，不少片区管理部和场馆管理方都能做到“胸有成竹”。
预测入园客流：有支神奇的“预言小组”
“预计明天客流在32.0万-35.4万，中值34万左右……”说话间，张清的手机上出现了一条平台发出的短信。
“这是我们的一个‘预言小组’。”张清开玩笑地说，为了对次日的入园人数有个大致判断，以便各片区和场馆提前进行准备，园区运营指挥中心组建了一支神奇的“预言小组”。
不过，和章鱼帝“保罗”靠吃东西来预判赛事不同，这支“预言小组”对于客流的准确判断，都是建立在收集大量信息和科学分析的基础上的，“比如说次日的天气情况、团队入园数、世博大礼包的基本情况以及游客入园规律等，都会作为他们的参考依据。”张清说。
据张清介绍，“预言小组”成员既有来自气象部门的工作人员，也有来自统计局的工作人员，“虽然大多数都是年轻人，但深厚的专业背景让他们工作起来得心应手。每天傍晚5点，他们都会将第一手判断群发给各片区、各场馆、各部门的负责人，让他们对第二天的客流情况心中有数。”
想知道“预言小组”的预测有多准确吗？张清回忆说，世博会进入到常态运行后，“预言小组”对第二天入园客流的判断基本不会差很多，“只有一次失误，就是发生在几天前，由于突然而至的38℃高温使得游客出现比较明显的缩减。”
信息发布：短信、LED、LCD还有广播
“世博园区高温橙色预警：预计今日最高气温将超过37℃。请注意遮阳，多饮水，适当休息……”这两天，每一位观博游客入园后都能在第一时间内收到这样的温馨提醒。而类似“昨日排队超过三小时的场馆有石油馆、沙特阿拉伯馆、日本馆”等场馆等候信息也在不断更新后发给每一位游客。“这也是平台发出去的指令之一。之前发给片区、场馆负责人的短信是这部分的内容之一，额外的一块就是每天给入园的游客发布各类信息与提醒，确保游客可以第一时间知道园区内的变化。”张清说。
据了解，目前世博园区内共设有50多块LED屏幕和90多块LCD屏幕，游客可以很方便地通过它们随时获知各类信息。同时，园区运营指挥中心还有广播系统，不仅在开园、闭园时播放特别的提示音乐，而且出现紧急情况时，还将与显示屏同步播放相关信息。
信息发布席位的杨晓萍介绍了信息发布的一个插曲：由于线路老化，8月4日，广播房里的生活用电停了两次，仓促之间也找不到手电。但工作人员硬是通过手机照明，最终将信息及时地播放了出去。“平台有一路备用电，确保不会断电。”
应急处理：79个预案涵盖各个方面
7点开始后关注各出入口预检广场情况，9点开园关注各安检入口的人流，9点半关注各热门场馆的排队……根据每天的时间节点，园区运营指挥中心有一套既定的行动模式。
千万别小看了这些监控的作用：世博园区后滩出入口曾是团队客集中的一个入口，每天承受着非常大的入园压力。但正是因为园区运营指挥中心的即时反应，将人流逐渐分散到其他几个出入口，目前后滩出入口的人流压力减轻了不少。
除了日常指挥，园区运营指挥中心还有另外一个非常重要的职责——应急预案的制定与处理。
张清翻开一本厚厚的《园区突发事件的应急预案》说，79个应急预案基本涵盖了园区的方方面面，防台、防汛、防雷暴等极端天气；疏散客流；医疗卫生等都有相对应的应急预案。“为了方便各部门工作人员操作，园区运营指挥中心还精简了一些内容，整理成一本精简版的应急处理操作手册。”“上海有着非常完善的应急处理机制，世博园的应急处理机制其实也很好地融入了其中。一旦有情况发生，60多个席位都可以让我们在第一时间与有关部门直接对话，进行及时有效地处置。”张清说。
