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取消派出所刑案排名,为这样的减负叫好

2017年08月15日   05 :焦点   稿件来源:解放日报  


    ■赵畅
  
  山东省公安厅近日印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》,进一步明确派出所基础管控和刑事案件管辖范围,以及警种部门需要派出所完成的事项、对派出所应履行的责任、服务指导派出所的事项。统筹考虑派出所在警力、辖区人口、治安状况等方面存在的差异,有针对性地设定考核项目,一律不准对派出所实行专项行动排名和刑案破案数排名,一律取消专业警种对派出所打击任务考核,让派出所有更多自主空间,因地制宜做好各项维护安全稳定工作。
  派出所是县(市、区)级公安机关直接领导的派出机构,是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。因为派出所在最基层,它理所当然承担和发挥着维护社会政治稳定、确保治安局势平稳的第一道防线,密切联系群众的窗口和纽带的任务和作用。
  “上面千条线,下面一根针”,基层派出所承担着十分繁重的任务。尤其是面对越来越复杂的社会治安环境,加上来自上面线上条上工作的排名和考核,一些基层派出所不堪重负。比如面对“上级下达的专项行动排名和刑案破案数排名”,基层派出所必须全力以赴投入,确保排名靠前和考核优胜。基层派出所本来民警人手就不多,要保证在上级的多种排名和考核中获得优胜,难免会影响主责主业。
  诚然,对于来自上级的诸如“专项行动、刑案破案、打击任务”等,基层派出所应该根据自身工作职责认真配合好。但对这三项工作实行排名和考核必然会成为无形的“指挥棒”,容易误导基层派出所颠倒工作主次关系,抓不住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,从而制约基层派出所最大限度发挥管理服务作用。而且,就上述三项工作对基层派出所实行排名和考核,一定程度上会诱发和导致上级一些机关单位出现懒政现象,滋长形式主义和官僚主义作风。山东省公安厅进一步规范派出所考核评议,切实为基层减负降压,为基层派出所创造更为宽松的执法环境,推动派出所工作回归主责主业,这是值得各地借鉴的。正如山东省公安厅相关负责人说:“出台这些措施目的只有一个,就是引导派出所将更多精力投入到治安管理、基础防控和便民服务等方面,因地制宜做好各项维护安全稳定工作。”
  新规的这些目的,也是从本源意义出发对基层派出所工作的还原。须知道,上级给基层派出所下达的上述三项工作进行排名和考核,从表面上看是在强化和提升基层派出所作用,其实,不知不觉间弱化了基层派出所功能。因此,对上级公安部门来说,应该从改革和精简考核方式出发,取消不符合要求和派出所工作实际的考核指标。
  在新的历史时期,公安基层基础工作呈现一些新的规律和特点。面对新形势、新问题、新特点、新任务,基层派出所的功能只能加强不能削弱,效能只能提升不能倒退。一个连基本主责都难以履行,连基本主业都不能完成的基层派出所,即便挂满优胜的“红旗”,又怎会是合格的乃至优秀的基层派出所呢?

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