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韩正在浦东新区调研时强调进一步拿出可复制可推广经验

推进分类综合执法改革试点

形成完整的制度框架体系,努力为全国深化综合行政执法体制改革作出更大贡献

2016年03月18日   01 :要闻   稿件来源:解放日报  


    ■始终立足于制度创新、立足于可复制可推广,及时总结浦东先行先试的经验,成果要在其他15个区县推广,并深化、规范、巩固和完善
  ■要坚持分类、综合,在现有改革成果的基础上,坚持以分类为前提,增加综合度;在现有分类的基础上,进一步扩围。要“小步快跑”,每一步都要有相关法律支撑

  本报讯(记者 谈燕)市委书记韩正昨天下午在浦东新区调研分类综合执法改革试点情况时强调,推进分类综合执法改革试点,是贯彻党的十八届三中、四中全会关于深化综合行政执法体制改革的要求部署,加快政府职能转变、加强事中事后监管的重要举措。要始终立足于制度创新、立足于可复制可推广,及时总结浦东先行先试的经验,在全市范围进行深化、规范、巩固和完善,形成完整的制度框架体系,努力为全国深化综合行政执法体制改革作出更大贡献。
  韩正一行来到金桥商业广场超市,了解市场监管部门对新商业模式的创新服务和综合监管情况。该超市集仓储、生产加工、物流于一体,网上网下结合。针对超市的这一新商业模式,浦东市场监管局率先实施餐饮服务和食品流通许可证“两证合一”制度,针对企业经营中食品溯源、贮存、加工、销售、外送等重点风险环节,以及食品计量、价格标签和店堂宣传等内容开展一体化、全过程的综合监管。
  在随后召开的座谈会上,市领导听取了浦东新区关于推进分类综合执法改革试点的情况介绍。韩正说,按照中央的要求和部署,在国家相关部门的支持指导下,上海在浦东新区率先推进分类综合执法改革试点,成功推进市场监管和城市管理综合执法体制改革,市委、市政府对于浦东近三年来的改革探索成果给予充分肯定。下一阶段,浦东新区要深化改革试点,进一步拿出可复制可推广的经验。要坚持分类、综合,在现有改革成果的基础上,坚持以分类为前提,增加综合度;在现有分类的基础上,进一步扩围。要做到“小步快跑”,每走出一步都要有相关法律支撑。
  韩正强调,要认真总结浦东近三年来在市场监管、城市管理领域进行分类综合执法改革试点的成果,在其他15个区县进行推广,并深化、规范、巩固和完善,努力为全国深化改革作出贡献。 下转◆16版  (上接第1版)这项工作需要全市各部门积极支持配合,形成合力加以推进。要加快建立健全与改革相对应的职务和薪酬体系,形成一套完整的分类综合执法制度框架体系。简政放权、加强事中事后监管,关键要靠一支能力素质过硬的执法队伍,要进一步加强队伍建设,围绕能力素质提升加强培训力度,严格队伍管理。
  市领导沈晓明、尹弘、时光辉参加座谈。
  近年来,浦东新区按照市委、市政府对于浦东政府职能转变先行先试的要求,率先推进分类综合执法改革试点。2013年9月率先启动市场监管体制改革,2014年1月1日,将原来分设的工商局、质监局、食药监局“三合一”,成立新的市场监督管理局,2015年,这项改革的成功经验在全市得到推广。市场监管体制改革两年多来,有效解决了重复监管和多头监管问题,监管效率明显提升,重点领域和薄弱环节监管显著加强,形成了覆盖生产流通消费的全过程监管模式,有效弥补监管漏洞,同时,聚焦重点对象开展精准监管,协同监管力度明显加强。2015年,浦东新区进一步深化城管综合执法体制改革,单独设立了城市管理行政执法局,通过集中执法事项、调整组织架构、优化运行机制,重点解决城市管理部门职责交叉、处置效率不高的弊端,有力推动了重点区域环境综合整治和城市管理顽症痼疾的解决。

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