奥巴马难当韩日“和事佬”

2014年4月25日   06:06-国际   稿件来源:解放日报   作者:方秀玉

  ■复旦大学国际问题研究院副教授  方秀玉

    结束访日后,美国总统奥巴马25日将前往下一站韩国访问。这是奥巴马就任以来第四次、朴槿惠政府成立以来首次访韩。

    据韩联社报道,访韩期间,奥巴马将与韩国总统朴槿惠进行首脑会谈。预计 “奥朴会谈”将围绕韩美同盟发展的方向、韩美自由贸易协定的履行、朝核问题、韩国提出的东北亚和平统一构想以及对东北亚局势和全球挑战的战略合作等问题进行讨论。而本次会谈很可能重点磋商朝鲜核威慑以及韩美日如何合作和协调。然而,无论是朝核问题还是奥巴马所构想的韩日安全关系,近期恐都难以如愿。

    首先,朝鲜核问题已经被世人关注20余年,尽管中、美、俄、日、韩等国都努力寻求和平解决朝核问题并力求实现半岛无核化,但至今未能实现。朝核问题久拖不决,在某种意义上,美国应负主要责任。美国为了实现其在东亚地区的总体战略,不仅未从冷战思维中摆脱出来,反而不断强化美韩、美日等同盟关系,这非但无法缓解美朝关系,也无助于解决朝核问题。

    其次,在“亚太再平衡”战略下,奥巴马试图进一步强化美日、美韩同盟关系,谋求发展美日韩三边军事合作机制。而在这一背景下,韩国也面临对日本外交的新抉择。面对久拖不决的朝核问题和来自朝鲜的威胁,韩日可能暂时搁置矛盾,在军事上谋求新的合作,并使美日韩同盟更趋紧密。但是,韩日安全关系很难在短期内发生质的变化。纵观战后韩日关系的历史,我们不难发现两国关系非常微妙。一方面,韩国视日本为历史的敌人,韩日之间的历史问题仍未解决,包括日本至今不愿意赔偿“慰安妇”损失以及日本教科书篡改占领朝鲜的历史等;但另一方面韩国也有现实考虑。日本是韩国主要资金和商品来源地,韩国在产业化发展中也借鉴过日本模式。韩日又是重要的贸易伙伴、同为美国盟国,双方无论在国家利益还是在地区发展上都有广泛的共同利益。这种微妙的关系以及韩国独特的地缘政治等诸多因素,塑造了韩国理想与现实张力下的外交形态和对日关系。借朝核危机,韩国对日关系的力度和方向是否能够冲破既有束缚,这是韩国对日外交中最值得关注的问题,也是韩日关系的发展区别于其他联盟发展倾向的特殊之处。至于朴槿惠政府今后如何调整对日政策,韩国一些人士认为,这主要看日本对历史问题的反省程度。经过长期的观察,笔者认为奥巴马即使想要推动韩日进一步强化安全关系,但由于其双边关系的复杂和特殊性,韩日安全关系在近期内很难发生巨大变化,只能以渐进的方式在比较狭窄的领域里逐步、分阶段地推进协商。

    总之,尽管奥巴马为了实现“亚太再平衡”战略,会努力促成韩日改善关系,但从韩日角度看,两国有各自战略诉求。而且,由于历史、领土以及地区国际关系等各种因素,韩日之间存在的纠葛,不是奥巴马一次访问所能化解的。


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